规划在评价上版近期实施情况基础上，对南京未来五年面临的发展背景和问题进行了分析判断，以科学发展的目标导向与解决南京发展实际问题导向相结合的方法，提出南京近期发展策略和空间投放原则，并以此指导南京近期城市发展和建设的行动计划的制定。
规划强化前期研究，开展了人口预测分析、土地利用分析、历史文化名城保护和城市特色彰显、绿地系统规划等8个专项专题研究，通过专项研究深入分析，确保规划的前瞻性和科学性;突出行动计划，对城市空间格局形成、城乡统筹发展和新农村建设、重点产业园区发展、住房建设发展、内外交通综合服务体系建设、环境保护和环境改善提升等方面提出了近期具体发展策略和行动计划，确保规划的操作性和针对性;体现了政策导向，与国家宏观政策、省市发展战略紧密衔接;规划中广泛吸纳了国家、省市“十一五”规划内容和南京市十二次党代会提出的南京城市定位和发展措施。